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北京市怀柔区人民政府关于印发怀柔区“十三五”规划纲要主要指标和重点任务分工方案的通知
来源:怀政发〔2016〕16号 作者:怀政发〔2016〕16号 发布时间:2016年04月29日
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各镇乡人民政府、街道办事处,区政府各委办局,各区属机构:

  《怀柔区“十三五”规划纲要主要指标和重点任务分工方案》已经2016年第5次区政府常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  北京市怀柔区人民政府

  2016年4月21日

  

  怀柔区“十三五”规划纲要主要指标和重点任务分工方案

  一、“十三五”时期经济社会发展主要指标

  (一)约束性指标

  1.常住人口规模小于45万人。

  牵头领导:朱家亮、王赤

  主责单位:区发展改革委、公安分局、各镇乡政府

  2.城镇登记失业率小于4%。

  牵头领导:朱家亮

  主责单位:区人力社保局

  3.城乡居民养老保险续保率大于96%、新农合参合率大于98%。

  牵头领导:朱家亮、任武军

  主责单位:区人力社保局、区卫生计生委

  4.城镇职工五项保险收缴率大于98%。

  牵头领导:朱家亮

  主责单位:区人力社保局

  5.食品安全监测抽检合格率大于98%,药品抽检合格率大于99%。

  牵头领导:王弢

  主责单位:区食品药品监管局

  6.单位地区生产总值生产安全事故死亡率降低,达到市级要求。

  牵头领导:任武军

  主责单位:区安全监管局

  7.全区用水总量达到市级要求。

  牵头领导:鲍晓健

  主责单位:区水务局

  8.重要水功能区水质达标率达到100%。

  牵头领导:鲍晓健

  主责单位:区水务局、区环保局

  9.单位地区生产总值能耗降幅达到市级要求。

  牵头领导:朱家亮

  主责单位:区发展改革委

  10.单位地区生产总值水耗降幅累计大于15%。

  牵头领导:鲍晓健

  主责单位:区水务局

  11.单位地区生产总值二氧化碳降幅达到市级要求。

  牵头领导:朱家亮、王弢

  主责单位:区发展改革委、区环保局

  12.细颗粒物浓度降低达到市级要求。

  牵头领导:王弢

  主责单位:区环保局

  13.能源消费总量达到市级要求。

  牵头领导:朱家亮

  主责单位:区发展改革委

  14.污水处理率达到95%。

  牵头领导:鲍晓健

  主责单位:区水务局

  15.生活垃圾无害化处理率大于99.8%。

  牵头领导:刘久刚

  主责单位:区市政市容委

  16.森林覆盖率达到58%。

  牵头领导:鲍晓健

  主责单位:区园林绿化局

  17.耕地保有量达到市级要求。

  牵头领导:刘久刚

  主责单位:国土分局

  18.城乡建设用地面积达到市级要求。

  牵头领导:刘久刚

  主责单位:规划分局、国土分局

  (二)预期性指标

  19.地区生产总值年均增长6.5%以上。

  牵头领导:朱家亮

  主责单位:区发展改革委

  20.地方公共财政预算收入年均增长6.5%以上。

  牵头领导:朱家亮

  主责单位:区财政局

  21.第三产业增加值占地区生产总值比重达到50%左右。

  牵头领导:朱家亮

  主责单位:区发展改革委

  22.城镇居民人均可支配收入年均增长7.5%,农村居民人均可支配收入年均增长8%。

  牵头领导:朱家亮、鲍晓健

  主责单位:区人力社保局、区农委

  23.公共文化设施基本实现全覆盖。

  牵头领导:任武军

  主责单位:区文化委

  24.全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值的比重达到5%。

  牵头领导:王弢

  主责单位:区科委

  25.保障性住房覆盖率(符合政策人群)>95%。

  牵头领导:刘久刚

  主责单位:区住房城乡建设委

  二、构建区域产业发展新体系

  26.严格执行北京市新增产业的禁止和限制目录,严格项目准入程序,完善项目准入标准。建立项目入区效益评估机制。

  牵头领导:朱家亮、王弢

  主责单位:区发展改革委、区经济信息化委、工商分局、区招商引资联席会议办公室

  27.按照《北京市工业污染行业、生产工艺调整退出及设备淘汰目录》,建立一般性制造业有序疏解工作机制。做好中关村怀柔园疏解工作;引导杨宋、北房地区现有低端低效企业有序盘活、退出;加强与河北丰宁、曹妃甸等周边合作地区的对接与合作,共同引导有意愿的企业转移发展。到2020年退出转移企业121家。

  牵头领导:王弢

  主责单位:区经济信息化委

  28.到2020年,粮田面积控制在5.77万亩,菜田面积控制在2.7万亩。

  牵头领导:鲍晓健

  主责单位:区农委、相关镇乡政府

  29.全区闲置低效的肉禽、生猪、奶牛养殖小区和平原、浅山区高耗水养殖渔业有序退出;生猪年出栏量控制在10万头以内,肉禽年出栏量控制在300万只以内,奶牛存栏量控制在7000头以内;水产养殖面积控制在1000亩以内。

  牵头领导:鲍晓健

  主责单位:区农委、区农业局、相关镇乡政府

  30.力争引进企业总部7家,积极承接影视、科技、会议、金融等符合功能定位的产业项目及4家相关联的行业协会和培训、咨询机构。

  牵头领导:王弢

  主责单位:区招商引资联席会议办公室

  31.探索设立产业疏解转型引导基金,用于收储疏解腾退的产业用地和投资重点领域产业发展。

  牵头领导:朱家亮、王弢

  主责单位:区财政局

  32.大力推动大科学装置建设,引进大科学装置关联设施、国家实验室等科研配套平台。

  牵头领导:王弢

  主责单位:开发区管委会

  33.新迁入1—2个中国科学院科研院所,科研与转化基地已签约的22个项目全部建成。

  牵头领导:王弢

  主责单位:开发区管委会

  34.组建产学研联盟。鼓励通过产学研合作方式,组建一批工艺验证实验室、可靠性试验室、性能测试实验室等第三方机构,申报国家级、市级工程研究中心和实验室。探索建立科研技术成果对接交易平台。建设创新创业孵化基地。

  牵头领导:王弢

  主责单位:开发区管委会

  35.筹办纳米科技论坛,融入全球纳米产业链。

  牵头领导:王弢

  主责单位:区科委

  36.推动纳米发电机、超顺排碳纳米管、纳米碳材料、有研院国联汽车动力电池等重大项目建设。

  牵头领导:王弢

  主责单位:开发区管委会

  37.加快北京超级计算中心建设。重点发展云计算关键技术研发与应用、物联网关键技术研发与应用、大型数据中心建设、芯片研发设计,建成具备全国竞争力的数据信息服务基地。

  牵头领导:王弢

  主责单位:开发区管委会

  38.发展科技金融服务,培育新型科研机构,发展科技中介服务机构。建设技术咨询、成果转移、知识产权服务、科技成果信息发布等公共服务平台。

  牵头领导:王弢

  主责单位:区科委

  39.建立科学城管理和服务体系。组建科学城运营管理机构。编制具有前瞻性的科学城发展规划。完善优化交通骨干路网,统筹布局怀柔科学城配套生活服务区。

  牵头领导:王弢

  主责单位:开发区管委会

  40.制定出台雁栖湖国际交往会都发展规划。加快启动雁栖小镇建设。

  牵头领导:任武军、刘久刚

  主责单位:示范区管委会、规划分局、国土分局、雁栖镇政府

  41.引导会议会展企业与中国科学院建立伙伴关系,引进智库机构,承办高水平学术会议,举办科技文化艺术节。吸引承办高端政经会议,争取2个以上品牌会议永久落户怀柔。到2020年,会展业营业收入达到10亿元,新增加知名会展企业5家,举办10个以上国际知名会议、会展活动。

  牵头领导:王弢

  主责单位:区商务委

  42.培育会议周边产业,建立会展旅游联动发展机制,鼓励旅游企业与会议会展企业联合开发休闲会议、企业年会等融合型会展旅游产品。

  牵头领导:王弢、任武军

  主责单位:区旅游委、区商务委

  43.支持会议、会展企业组建大型国际会议集团。引进专业酒店管理、会议管理、会展品牌运作等服务机构,提高办会水平,完善产业链条,打造一站式会展服务体系。

  牵头领导:王弢、任武军

  主责单位:区商务委、区旅游委

  44.适时规划建设国际组织机构集聚区,吸引国际科技、文化等专业类组织在怀落户或设立分支机构。申办国际组织年会及主题论坛。支持会展企业加入国际会议组织,赢得国际会议承办机会。争取举办具有国际影响力的专业学术会议,推动国内外前沿技术合作和交流。

  牵头领导:王弢

  主责单位:区商务委

  45.加快中国(怀柔)影视产业示范区建设。制定中国(怀柔)影视产业示范区发展规划,打造影视产业发展与服务平台,出台中国(怀柔)影视产业示范区综合配套政策。争取国家级影视产业政策的先行先试,打造影视链条完整、关联企业集聚、综合服务齐全、国内领先的影视产业功能区。

  牵头领导:任武军

  主责单位:区文促中心

  46.加快实施影创空间、博纳公司总部、中影二期、光华影业园等项目建设。

  牵头领导:任武军

  主责单位:区文促中心

  47.新孵化培育中小微影视企业80家,引进营业收入亿元以上影视文化企业8家,规模以上文化创意产业营业收入达到120亿元。

  牵头领导:任武军

  主责单位:区文促中心

  48.构建“O2O创新创业服务平台、企业孵化平台、投融资平台、资讯平台、交流互动平台、科技创新平台、人才聚合平台”等影视产业公共服务平台。建立影视版权交易平台。

  牵头领导:任武军

  主责单位:区文促中心

  49.战略性新兴产业形成百亿级集群规模。

  牵头领导:王弢

  主责单位:区经济信息化委

  50.积极推动汽车产业向高端化、多元化方向发展。引导食品饮料产业向总部化、品牌化发展。促进包装印刷业向绿色化、数字化方向发展。“十三五”时期,工业总产值年均增长达到4%以上。

  牵头领导:王弢

  主责单位:区经济信息化委

  51.高新技术企业达到160家以上,实现技工贸总收入420亿元。

  牵头领导:王弢

  主责单位:区科委

  52.引进大型旅游企业和知名旅游品牌,整合区内资源打造全域景观化、“区景合一”的大旅游发展格局。到“十三五”末,旅游综合收入达到85亿元。

  牵头领导:任武军

  主责单位:区旅游委

  53.按照5A级景区标准建设雁栖湖景区。

  牵头领导:任武军

  主责单位:示范区管委会

  54.加快渤海小镇项目建设,积极推动慕田峪重点旅游项目建设。

  牵头领导:任武军

  主责单位:渤海镇政府、区旅游委

  55.鼓励社会资本参与全区旅游开发,建成10家以上高端精品酒店和一批乡村特色酒店,与河北丰宁等周边地区共同打造精品旅游线路,引进大型旅游企业5家。

  牵头领导:任武军

  主责单位:区旅游委

  56.社会消费品零售额年均增长8%。

  牵头领导:王弢

  主责单位:区商务委

  57.完善老城区综合消费商圈,促进商业零售与餐饮、娱乐、休闲等服务业的融合式发展。

  牵头领导:王弢

  主责单位:区商务委

  58.在雁栖湖国际会都、影视产业示范区、中国科学院怀柔科教产业园、慕田峪长城旅游区等重点区域,引进世界知名品牌店、免税店,打造购物、旅游、生活体验等有机融合的商业新业态。

  牵头领导:王弢

  主责单位:区商务委

  59.在杨宋、雁栖、庙城、桥梓、汤河口等镇乡建设新型现代生活社区商圈。

  牵头领导:王弢

  主责单位:区商务委、相关镇乡政府

  60.继续发展遍布城乡社区的连锁店、便利店,突出服务化、便利化,合理布局,提高生活性服务业品质。

  牵头领导:王弢

  主责单位:区商务委

  61.鼓励传统企业开展电子商务业务。引进国内外知名企业来怀设立电子商务企业总部。到2020年,争取销售额超亿元电子商务企业达到5家以上。

  牵头领导:王弢

  主责单位:区商务委

  62.引进金融机构总部,加速证券、基金、保险、租赁、担保等优质金融管理机构在怀落户发展。

  牵头领导:朱家亮

  主责单位:区发展改革委

  63.鼓励金融创新,促进金融与科技研发、文化创意、会议会展等产业融合发展,提高金融服务产业发展水平,引导资本向科技研发及成果转化、影视文化、会议会展、休闲旅游、高端制造业等产业流动。

  牵头领导:朱家亮

  主责单位:区发展改革委

  64.加大力度支持企业通过上市、发债、信托、金融租赁等方式进行融资,充分利用多层次资本市场助推区域经济发展。

  牵头领导:朱家亮

  主责单位:区发展改革委

  65.加强金融知识与风险防范宣传,严厉打击非法集资。

  牵头领导:朱家亮

  主责单位:区发展改革委

  66.到2020年,新建、改造高效节水现代果园3万亩。

  牵头领导:鲍晓健

  主责单位:区园林绿化局

  67.推进“一区、三园、五场”建设。以公路沿线、旅游景区等周边地区为重点,营造万亩美丽田园。继续挖掘绿色生态、满族民俗等特色资源的潜在价值,大力发展生态休闲农业和民俗旅游业。

  牵头领导:鲍晓健

  主责单位:区农委

  68.依托旅游资源和生态优势,完善提升现有沟域,完成怀九河、满韵汤河等重点沟域的建设。

  牵头领导:鲍晓健

  主责单位:区农委

  69.坚持务工增收、产业增收、资产增收、机制增收。创新农村集体资源、资产经营管理机制,扩大集体收益。加大低收入农户增收帮扶力度,确保全部低收入群体如期实现小康。

  牵头领导:刘久刚、鲍晓健

  主责单位:区农委、区民政局

  三、塑造城乡协调发展格局

  70.全社会固定资产投资五年累计750亿元。

  牵头领导:朱家亮

  主责单位:区发展改革委

  71.完善新城的城市空间布局,科学调整城镇建设规模,提高土地开发利用强度,充分利用地上和地下空间,划定城市增长边界。统筹怀北、桥梓两个重点镇规划与建设,将其纳入新城地区产业布局,使怀柔平原地区整体成为区域经济社会发展的核心承载区。

  牵头领导:刘久刚

  主责单位:规划分局、国土分局

  72.创新城市开发建设政策机制,引导社会资本积极参与城市开发建设。挖掘老城区开发潜力,提高土地集约利用水平。完成龙山广场、青春广场、欧马可地块开发建设。

  牵头领导:刘久刚

  主责单位:区住房城乡建设委、区国资委、怀胜公司

  73.探索多种开发模式,有计划、有步骤地将13个城中村改造统一纳入城市棚户区改造范围,规划期内推进5个村以上的开发建设。同步完善棚户区及周边地区的公共基础设施、生态环境、市容市貌、交通环境。

  牵头领导:刘久刚

  主责单位:区住房城乡建设委

  74.按照全市计划任务,继续实施老旧小区环境综合整治工程,并积极推进老旧小区适老性设施建设。

  牵头领导:刘久刚

  主责单位:区住房城乡建设委

  75.加快怀柔新城04、08、09、10和14等街区的开发建设,将怀柔新城04街区打造为初具规模的金融商务产业集聚区、怀柔新城08街区为功能完备的影视产业集聚区。加快怀北、桥梓两个重点镇的开发进程。

  牵头领导:刘久刚

  主责单位:新城指挥部办公室、杨宋镇政府、雁栖镇政府、庙城镇政府、桥梓镇政府、怀北镇政府

  76.建设一批商业地产项目,提升商业、办公等配套服务设施档次与产业承载水平,发展城市综合体。

  牵头领导:刘久刚

  主责单位:区住房城乡建设委

  77.稳定住宅用地供应,稳定住房开发规模。逐步加大保障性安居工程建设力度,大力发展公共租赁住房,实现住房保障方式向“以租为主”转变。新增保障性住房5000套。到2020年实现城镇居民人均住房面积35平方米的小康目标。

  牵头领导:刘久刚

  主责单位:区住房城乡建设委

  78.以山区搬迁为抓手,加快实施新型城镇化和新农村建设。完成新农村社区建设35个。

  牵头领导:鲍晓健

  主责单位:区农委

  79.挖掘历史古村落文化内涵,研究制定专项规划和传统民居改造建筑设计导则。指导在新农村改造和建设过程中保护传统民居建筑风貌。

  牵头领导:鲍晓健、任武军

  主责单位:区农委、区文化委

  80.结合休闲旅游产业发展,传承传统民居建筑元素特色,规划建设一批区位条件优越、生态环境独特,彰显本土文化浓厚历史底韵、特色鲜明的民俗旅游专业村。

  牵头领导:任武军

  主责单位:区旅游委

  81.坚持部门联动、政策集成、对口帮扶等工作机制,制定完善民族乡村产业发展、新农村建设、生态环境治理等扶持政策。到“十三五”末,确保全区36个民族村的人均劳动所得达到全区平均水平。

  牵头领导:刘久刚

  主责单位:区民政局

  82.积极配合京沈客专、京通电气化改造等工程建设。积极推进轨道交通延伸至怀柔新城,推动京怀市郊铁路早日建设。规划实施宝崎路、黄渤路等工程,完成北大街改扩建及东延工程。适时启动北大街三期建设。

  牵头领导:朱家亮、刘久刚

  主责单位:区住房城乡建设委、规划分局、区发展改革委

  83.实施天北路北延、通怀路怀柔段建设,完成111国道出京线改造,积极推进滦赤路、安四路和碾丰路等道路的提级改造。规划实施慕莲路等工程,积极争取京密高速路建设。

  牵头领导:朱家亮、刘久刚

  主责单位:公路分局、规划分局、区发展改革委

  84.完成南小街南延、杨雁路部分路段改造工程。适时启动富乐北大街、府前街东延的规划建设,实施后横街、龙山东路改造工程。

  牵头领导:朱家亮、刘久刚

  主责单位:区市政市容委、规划分局、区发展改革委

  85.规划实施雁栖湖北二路。

  牵头领导:任武军

  主责单位:示范区管委会

  86.完成南华大街东延、规划一街东延工程,适时启动雁东路建设。

  牵头领导:刘久刚

  主责单位:怀胜公司

  87.实施东区中心路、雁栖中心路工程、纵向2号路等新城中心区规划路网工程。

  牵头领导:刘久刚

  主责单位:开发区管委会

  88.加强城市建成区道路精细化管理,完善新城地区步行道及自行车道系统。推广公共自行车租赁。

  牵头领导:刘久刚

  主责单位:区市政市容委

  89.加快新城地区公共停车场的规划与建设,引进社会资本规划建设立体停车设施。

  牵头领导:刘久刚

  主责单位:区市政市容委

  90.推行智能交通体系建设,加大政府购买公共服务投入力度。推进“村村通公交”。加强公交停车港湾、公交站亭建设与区域公交站牌安装,加快建设新城公交枢纽中心、汤河口公交换乘站和杨宋、雁栖、怀北、九渡河、北房5个五级站。将市民绿色出行比例提高到70%。

  牵头领导:刘久刚

  主责单位:区交通局

  91.规划建设京沈客专怀柔南站站前P+R(停车+换乘)设施并完善周边路网系统。

  牵头领导:刘久刚

  主责单位:区交通局、规划分局

  92.加强城镇地区供水管网互连互通建设,推动多水厂联动。扩建桥梓水厂。

  牵头领导:鲍晓健

  主责单位:区水务局

  93.对集中供水厂安全检查并升级改造老旧设备,确保供水安全系数达到1.5,确保全区不出现人畜饮水困难。

  牵头领导:鲍晓健

  主责单位:区水务局

  94.加强庙城污水处理厂管理,确保处理水质达标。

  牵头领导:鲍晓健

  主责单位:区水务局

  95.启动雁栖污水处理中心、桥梓污水处理厂等镇乡污水处理厂的扩容和扩建工程,同步配套建设污水管网;实施村级污水处理设施建设。

  牵头领导:鲍晓健

  主责单位:区水务局

  96.完成北房、庙城地区污水管线并网工程,建成小泉河污水、再生水主干线;新城地区新建道路时随路建设雨水和污水管线雨污水分流工程。

  牵头领导:鲍晓健

  主责单位:区水务局

  97.引进社会化、专业化运营与管理机构,实现各镇乡、村已建成污水处理设施的高效、专业运营管理。

  牵头领导:鲍晓健

  主责单位:区水务局

  98.编制“网格化”配电网规划。新建110千伏变电站5座,扩建110千伏变电站4座,新增容量527兆伏安,容载比达到3.1。

  牵头领导:朱家亮

  主责单位:区发展改革委、怀柔供电公司

  99.怀柔新城04街区供电设施建设。

  牵头领导:朱家亮、刘久刚

  主责单位:新城指挥部办公室、怀柔供电公司

  100.完成平原地区供气主干管网的改造和新建任务。

  牵头领导:刘久刚

  主责单位:区市政市容委

  101.逐步取消分散燃煤锅炉,整合小规模供热厂。

  牵头领导:刘久刚

  主责单位:区市政市容委

  102.新建建筑全部实现清洁能源供热。

  牵头领导:刘久刚

  主责单位:区住房城乡建设委、区市政市容委

  103.鼓励社会资本参与农村清洁能源建设。

  牵头领导:鲍晓健

  主责单位:区农委

  104.实施“百兆进家庭、千兆到政企”工程。加快推进接入网、城域网的IPv6升级改造。“十三五”末,怀柔区网络出口带宽达到300G,最低签约宽带接入速率提升到50兆,普及100兆用户签约宽带接入速率,以4G移动网络为中心,优化频率资源,完善布局。

  牵头领导:王弢

  主责单位:区经济信息化委

  105.建成开发区高科技带状公园、城南市场公园(原华北物资市场地块),全区人均公园绿地面积达到27平方米以上。

  牵头领导:鲍晓健

  主责单位:区园林绿化局

  106.推进国际化城市标识系统建设。

  牵头领导:刘久刚

  主责单位:区市政市容委

  107.建立长效管理机制,继续打击张贴小广告、违章占道经营和违法建设等行为。加强老城区和城乡结合部的环境整治。引导市民共建共享清洁的市容环境。

  牵头领导:刘久刚

  主责单位:区市政市容委

  108.编制新城地区地下空间开发利用规划,鼓励交通站点地下空间综合开发利用,城市重要交通路口建设地下过街通道,城市重点产业园区开发建设综合管廊。

  牵头领导:刘久刚

  主责单位:规划分局

  109.积极引入社会资本,参与新城04、08街区等新开发地区地下管廊的建设与运营管理。

  牵头领导:刘久刚

  主责单位:新城指挥部办公室、杨宋镇政府、规划分局

  110.开展地下管线专项治理工作,拆除违法违规占压地下管线的建筑物和构筑物。做好地下管线日常巡视,排查和消除隐患。开展地下管线风险评估,组织各权属单位建立地下管线安全运行和突发事件应急处置预案。

  牵头领导:刘久刚

  主责单位:区市政市容委

  111.推进“新城地区路灯、雁栖湖示范区旅游配套设施、空间信息应用服务”三大智能管理项目。

  牵头领导:王弢

  主责单位:区经济信息化委

  112.打造“智慧怀柔决策管理”和“经济运行动态管理”两大平台。建设“云服务运营、大数据处理、大数据灾备、信息网络监测”4个中心。

  牵头领导:王弢

  主责单位:区经济信息化委

  四、强化区域生态文明建设

  113.主要污染物排放总量下降达到市级要求。

  牵头领导:王弢

  主责单位:区环保局

  114.推进京津风沙源(二期)治理、平原造林、中幼林抚育工程。完成宜林荒山绿化。建设生态防护林。加强对喇叭沟门、崎峰山等自然保护区和森林公园的监管。打造平原地区城镇主次干道绿地景观,建设绿色通道。完成营林造林20万亩,实施林木养护10万亩。林木绿化率达到81%。

  牵头领导:鲍晓健

  主责单位:区园林绿化局

  115.加大密云水库、怀柔水库等上游重点地区的小流域、河流综合治理力度。实施民俗接待户排污治理、重点污染河道断面治理等工程。完成渤海镇水源保护生态治理工程。完成建设生态清洁小流域20条,累计治理水土流失面积200平方公里以上,考核断面水质达标率100%。

  牵头领导:鲍晓健

  主责单位:区水务局

  116.新创建花园式单位25个、花园式社区5个、首都绿化村庄30个、森林小城镇3个。

  牵头领导:鲍晓健

  主责单位:区园林绿化局

  117.加快白河、汤河、琉璃河等湿地公园项目建设。规划建设水长城景区、渤海栗花沟、雁栖河等湿地公园、潮白河湿地公园。完成怀沙河水生野生动物自然保护区生态修复工程。规划建设湿地722公顷。

  牵头领导:鲍晓健

  主责单位:区园林绿化局

  118.做好尾矿库治理工作。

  牵头领导:任武军

  主责单位:区安全监管局

  119.做好废弃矿山治理工作。

  牵头领导:刘久刚

  主责单位:国土分局

  120.落实农村地区“减煤换煤,清洁空气”行动方案继续实施煤改电、煤改气工程,实现农村地区优质煤全覆盖。

  牵头领导:鲍晓健

  主责单位:区农委

  121.继续实施送气下乡工程。

  牵头领导:刘久刚

  主责单位:区市政市容委

  122.不再审批使用煤、重油和渣油等高污染燃料的建设项目。新建建筑使用清洁能源。加强机动车达标排放和油品质量监管。

  牵头领导:王弢

  主责单位:区环保局

  123.更新淘汰老旧机动车。

  牵头领导:王弢

  主责单位:区环保局

  124.引进社会资本,推进充电桩建设。

  牵头领导:刘久刚

  主责单位:区交通局

  125.提高有机废气收集率,完成市级下达任务。重点行业挥发性有机物排放每年减少10%左右。确保餐饮企业和单位食堂油烟净化设施正常使用率不低于95%。

  牵头领导:王弢

  主责单位:区环保局

  126.严格控制露天烧烤等污染。

  牵头领导:刘久刚

  主责单位:区城管执法监察局

  127.协同周边区县推进白河、汤河、潮白河等跨界河流的绿色生态河流廊道治理。

  牵头领导:鲍晓健

  主责单位:区水务局

  128.加强怀柔水库、北台上水库、大水峪水库等水库库滨带绿化。

  牵头领导:鲍晓健

  主责单位:区园林绿化局

  129.加强怀柔水库、北台上水库、大水峪水库等水库生态修复和污染治理力度。实施水库、塘坝等安全消隐工程。

  牵头领导:鲍晓健

  主责单位:区水务局

  130.实施重点饮用水源地保护的规范化建设。加强水质监测,将饮水安全状况信息向社会公开。

  牵头领导:鲍晓健

  主责单位:区水务局

  131.做好垃圾分类收集工作。加强餐厨垃圾及固体废弃物的无害化处理,生活垃圾和污泥处理能力达到600吨/日。

  牵头领导:刘久刚

  主责单位:区市政市容委

  132.完成岐庄非正规垃圾填埋场治理。

  牵头领导:刘久刚

  主责单位:区市政市容委

  133.建成北京市怀柔区生活垃圾焚烧发电项目。

  牵头领导:朱家亮

  主责单位:怀柔国资公司

  134.建设建筑垃圾处理场。确保危险废弃物全部实现无害化处理。

  牵头领导:刘久刚

  主责单位:区市政市容委

  135.编制海绵城市建设规划,加快推进全区海绵型建筑和相关基础设施建设。

  牵头领导:鲍晓健

  主责单位:区水务局

  136.积极推进区域再生水利用。推广建设新城雨洪收集及再生水利用工程。

  牵头领导:鲍晓健

  主责单位:区水务局

  137.制定工业节水用水指标,严格限制企业超标用水。加强用水单位的节水检查及管理。改造居民家庭用水器具,积极推进生活节水进家庭。

  牵头领导:鲍晓健

  主责单位:区水务局

  138.做好清洁生产审核工作,加强重点用能单位节能管理,组织重点用能单位实施节能技术改造。新建项目能效须达到国际先进水平。

  牵头领导:朱家亮

  主责单位:区发展改革委

  139.提高居住建筑节能设计标准,推广被动式超低能耗建筑,基本完成具有改造潜力的既有建筑节能综合改造。

  牵头领导:刘久刚

  主责单位:区住房城乡建设委

  五、持续增进民生福祉

  140.科学合理配置教育资源、确保实验二小怀柔分校投入使用,争取市区优质教育资源来怀发展,引进高品质国际学校,新引进1家高等院校,1—2家知名中小学或学前教育机构。

  牵头领导:任武军

  主责单位:区教委

  141.制定教育人才引进、管理、使用政策。实施教师素质提升工程。加强教师队伍梯队建设。落实名师、名校(园)长培养计划。使我区跻身北京市优质教育区。

  牵头领导:任武军

  主责单位:区教委

  142.实施第二期学前教育三年行动计划。支持社会力量参与创办幼儿园,到2020年毛入园率达99%以上。

  牵头领导:任武军

  主责单位:区教委

  143.实行义务教育阶段免试就近入学政策。推进学区制建设。实现义务教育毛入学率和完成率均达到100%。

  牵头领导:任武军

  主责单位:区教委

  144.创建一批中高等职业教育品牌特色专业,培养适应区域经济社会发展需求的技术型人才。引进社会力量办学,健全市民终身学习服务体系。到“十三五”末,全区从业人员平均受教育年限达到12.5年以上。

  牵头领导:任武军

  主责单位:区教委

  145.完成中医医院迁建工程。推进妇幼保健院迁建工程。完成汤河口医院迁建工程。完成社区卫生服务中心品质提升工程。

  牵头领导:任武军

  主责单位:区卫生计生委

  146.吸引中心城区三甲医院整体迁入或来怀开办分院。深化与中国科学院大学合作,共建中国科学院大学附属北京怀柔医院。到2020年,引进或建成1家三甲医院和1家康复医院。

  牵头领导:任武军

  主责单位:区卫生计生委

  147.完成市级医改任务。促进医疗、医保、医药联动,落实医药分开,积极推进分级诊疗,进一步完善全区基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。

  牵头领导:朱家亮、任武军

  主责单位:区发展改革委、区卫生计生委

  148.做好全科医生、乡村医生培训工作。引进和培养高端医疗人才提高医疗队伍整体水平。

  牵头领导:任武军

  主责单位:区卫生计生委

  149.落实好一对夫妇可生育两个孩子政策,加强生殖健康和妇幼保健服务,婴儿死亡率控制在4‰以内。

  牵头领导:任武军

  主责单位:区卫生计生委

  150.建成区级综合文化服务中心。引导鼓励文化资源向基层倾斜,加强博物馆、图书馆、文化馆、影剧院等公共文化设施建设。

  牵头领导:任武军

  主责单位:区文化委

  151.加强长城文化遗产资源的传承保护与合理开发利用。积极推进箭扣长城修缮与利用,整合慕田峪长城沿线历史文化资源,推进区域资源的合理保护。

  牵头领导:任武军

  主责单位:区文化委

  152.积极组织文化“三下乡”、“四进社区”等公益性活动,为群众提供丰富多样的文化产品和服务,引导扩大文化消费。城市居民经常性参加文化活动人数达到50%以上。

  牵头领导:任武军

  主责单位:区文化委

  153.建成区级体育场馆。加强社区、建制村公共体育设施建设。推动健身器材进公园、进社区、进乡村。

  牵头领导:任武军

  主责单位:区体育局

  154.积极推进学校体育场地设施逐步向社会有组织开放,初步形成覆盖全区的全民健身公共服务体系,到2020年经常参加体育锻炼人数比例达到50%以上。

  牵头领导:任武军

  主责单位:区体育局

  155.办好北京怀柔国际徒步大会、长城马拉松赛、汽车越野赛和拉力赛等传统赛事。引进知名赛事活动落户怀柔,促进体育与旅游、影视、休闲、健身融合发展。

  牵头领导:任武军

  主责单位:区体育局

  156.加强就业服务平台建设,完善人力资源信息系统数据库建设管理。制定失岗、失地等就业困难人员的分流安置和就业帮扶计划。完善创业就业扶持政策。开展基本职业技能培训。加强合同管理。到2020年,新增城乡劳动力就业达到2万人以上。

  牵头领导:朱家亮

  主责单位:区人力社保局

  157.实施全民参保计划和城乡居民大病保险制度。推进社保基金扩面征缴,确保基金收缴率保持在98%以上。推进社会保险制度“并轨”改革。

  牵头领导:朱家亮

  主责单位:区人力社保局

  158.落实《北京市居家养老服务条例》。完善养老服务设施及老人无障碍设施。推动“医养”结合,鼓励养老服务与相关产业融合创新发展,推动基本生活照料、康复护理、精神慰藉、文化服务、紧急救援、临终关怀等领域养老服务的发展。到“十三五”末,实现全区每百名60岁以上老年人拥有养老床位7张。

  牵头领导:刘久刚

  主责单位:区民政局

  159.建立发展型社会救助机制。提高困难群体的救助标准,确保困难群体与全区居民同步实现小康。

  牵头领导:刘久刚

  主责单位:区民政局

  160.开展孤残儿童及流浪乞讨人员救助工作,完成区级儿童福利院及救助管理站建设。

  牵头领导:刘久刚

  主责单位:区民政局

  161.完善和落实残疾人社会保障和生活补助政策。加大残疾人就业技能培训力度。加强无障碍设施建设。

  牵头领导:刘久刚

  主责单位:区残联

  162.建成1所100张床位以上的精神障碍患者社会福利机构。

  牵头领导:刘久刚

  主责单位:区民政局

  163.深入开展双拥共建活动,不断提高双拥工作水平,形成全要素、多领域的军民深度融合发展格局。

  牵头领导:刘久刚

  主责单位:区民政局

  164.加强妇女儿童权益保护,到“十三五”末,妇女发展、儿童保护的主要指标达到全市平均水平。

  牵头领导:朱家亮

  主责单位:区妇联

  165.基本实现社会服务网、城市管理网、社会治安网三网融合。

  牵头领导:刘久刚

  主责单位:区社会办

  166.加强社会矛盾调处化解,健全依法维权和矛盾化解机制。

  牵头领导:刘久刚

  主责单位:区信访办

  167.加快推进街道社区管理体制改革。开展社区规范化示范点建设,到“十三五”末,城乡社区治理示范点建设达标率分别达到80%和60%。

  牵头领导:刘久刚

  主责单位:区社会办

  168.开展“农村典型示范社区”创建工作。

  牵头领导:刘久刚

  主责单位:区民政局

  169.理顺政府管理与社区自治的关系,完善社情民意表达、诉求处理机制。

  牵头领导:刘久刚

  主责单位:区社会办、区民政局

  170.落实企业安全生产的主体责任。构建与全区经济社会发展相适应的隐患排查治理机制和安全预防控制体系。确保规划期内,全区安全生产各项指标达到北京市平均水平。

  牵头领导:任武军

  主责单位:区安全监管局

  171.完善镇乡基础消防力量建设和网格化管理,提高全民消防安全意识。到2020年,全部镇乡、街道消防安全达标。

  牵头领导:王赤

  主责单位:区公安消防支队

  172.加强区级防灾及公共安全应急物资储备和应急避难场所建设。建成区级民防应急物资储备库和覆盖辖区重点地域的高点监控网络。开展综合减灾示范社区建设。加强全民防灾、减灾安全意识教育、培训和演练。提高全民安全意识和自救能力。

  牵头领导:刘久刚

  主责单位:区民防局、区民政局、区地震局

  六、全面深化改革和加强法治建设

  173.积极贯彻落实深化行政审批制度改革。全面实施权力清单、责任清单制度。全面清理非行政许可事项。建立事中事后监管工作体系。推进投融资体制改革。加强行政机关资金使用责任审计。

  牵头领导:朱家亮

  主责单位:区编办

  174.促进更多民间资本通过竞争进入基础设施和公共服务领域。

  牵头领导:朱家亮

  主责单位:区发展改革委

  175.完善社会信用体系建设,健全社会征信体系,实现各部门之间信用信息联网共享,完善信用披露制度和信用约束机制,建立诚信历史追责机制。

  牵头领导:王弢

  主责单位:工商分局

  176.创造有利于企业发展壮大的金融环境。鼓励民间资本适度参与金融业。落实地方金融监管职责和风险处置责任。加强农村金融改革创新,引导更多金融要素和社会资本支持“三农”发展。

  牵头领导:朱家亮

  主责单位:区发展改革委

  177.深化农村集体土地和产权制度改革。落实农村土地承包政策,基本完成确权登记颁证工作。创新集体经济经营模式,推广、复制田仙峪乡村休闲养老社区试点等经验模式。

  牵头领导:鲍晓健

  主责单位:区农委

  178.完善新型城镇化发展的体制机制,落实国家和北京市推进城镇化进程中的各项政策措施。

  牵头领导:鲍晓健

  主责单位:区农委

  179.户籍人口城镇化率超过50%。

  牵头领导:王赤

  主责单位:公安分局

  180.鼓励和支持人民团体、社会组织、企事业单位参与社会治理。健全基层综合服务管理平台。完善基层社会治理结构,强化镇乡、街道服务管理主体地位。支持和发展志愿服务组织,激发社会组织活力。加快实施政社分开。

  牵头领导:刘久刚

  主责单位:区社会办、区民政局

  181.鼓励和创新预防和化解社会矛盾体制,健全重大决策社会稳定风险评估机制,进一步完善公共决策社会公示、公众听证制度。

  牵头领导:刘久刚

  主责单位:区信访办

  182.建立健全重大事项决策民主协商、专家论证制度和社会稳定风险、绩效评估机制。深化行政执法体制改革,整合执法主体,理顺执法体制,推进综合执法,建立权责统一、权威高效的行政执法体制。建立科学有效的权力制约和协调机制,实现依法行政、政务公开和行政问责机制的不断完善。

  牵头领导:刘久刚

  主责单位:区依法行政办公室

  183.贯彻落实“七五”普法规划。鼓励通过市民公约、村规民约、团体章程等社会规范,实现各类社会主体自我约束、管理。引导全体居民理性、依法维护权益。

  牵头领导:王赤

  主责单位:区司法局

  184.建立并完善覆盖城乡的公共法律服务体系,加强社会保障、医疗卫生、入学入园等民生领域法律服务。

  牵头领导:王赤

  主责单位:区司法局

责任编辑:李建军
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